العلاقات بين الولايات المتحدة الأمريكية ودول الخليج وخيبة الأمل المتبادلة؟

لـ

اسم المؤلف: يوئيل جوزنسكي

دار النشر: معهد دراسات الامن القومي بتل ابيب

تاريخ النشر: ٢٦ اغسطس ٢٠١٨

يُظهر فحص بعض القضايا المدرجة على جدول الأعمال بين الولايات المتحدة ودول الخليج ، خاصة بينها وبين المملكة العربية السعودية، أن كلا الطرفين يجدان صعوبة في تلبية التوقعات الكبيرة لعلاقاتهما التي نشأت بعد انتخاب دونالد ترامب للرئاسة. وسيتطلب من خيبة الأمل المتبادلة أن يعيدا تقييم قدرتهما على تصميم سياسات من شأنها تحسين أهدافهم. من وجهة نظر الإدارة الأمريكية ، وينطبق هذا بشكل خاص على آمالها في الاعتماد أكثر على دول الخليج من أجل تحقيق أهدافها في مواجهة إيران والفلسطينيين. هذه الفجوات تؤثر بشكل مباشر على إسرائيل، في حين أن الفجوات تتقارب بين مصالحها مع دول الخليج حول بعض القضايا والمساحة المحدودة للمناورة التي تمتلكها ، خاصة السعودية ، وتترجم إلى تعاون حقيقي.

العلاقات بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى خلال عهد الرئيس ترامب تم وصفها علنا من قبل كلا الجانبين بأنها تسهم بشكل مباشر وغير مباشر في المصالح المشتركة، لقد ذهب السعوديون إلى حد وصف زيارة الرئيس ترامب للرياض في مايو 2017 بأنها “نقطة تحول تاريخية في العلاقات بين البلدين”. ويواصل الجانبان التأكيد على رغبتهما في تحسين الشراكة، وكثيرًا ما يقدمان تقارير عن العلاقات الشخصية بين بعض موظفي البيت الأبيض وبعض قادة دول الخليج.

ومع ذلك؛ فإن دراسة القضايا المدرجة على جدول الأعمال بين الولايات المتحدة ودول الخليج، وخاصة بين المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة ، تظهر أن الأطراف تواجه صعوبة في تلبية التوقعات الكبيرة لعلاقاتها، والتي تم إنشاؤها بعد انتخاب ترامب للرئاسة.

الأدلة العامة على السخط بين الحلفاء التقليديين للولايات المتحدة في الخليج كانت في كلمات وزير الدولة للشؤون الخارجية الإماراتية (لندن ، يوليو 2018) بأنهم يجدون صعوبة في الاعتماد على المساعدات الأمريكية والبريطانية فيما يتعلق بالحرب التي تشن في اليمن.

القضايا التي كانت سببا في إحداث فجوات التوقعات بين الطرفين:

التحدي الإيراني

اعتمدت الإدارة الأمريكية موقفا متشددًا ضد إيران، وهذا الموقف الذي تبنته إدارة ترامب تجاه إيران كان مقبولاً بشكل إيجابي في الخليج العربي؛ بل تسبب في قيام بعض القادة بتصعيد تصريحاتهم ضد طهران. كانت لدى دول الخليج العربية تحفظات على الاتفاقية النووية مع إيران ، على الرغم من أنها أيدتها علناً. وفي مايو 2018  انضمت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة إلى إسرائيل، وأعربت عن دعمها لانسحاب الولايات المتحدة من الاتفاقية؛ لازدياد عدوان إيران الإقليمي دون إيقاف طموحاتها طويلة المدى في المجال النووي. وهم الآن يريدون أن يظهروا أنهم يتعاونون في حملة الضغط التي تمارسها الإدارة الأمريكية ضد إيران ، التي يتم التعبير عنها  في موافقتهم على زيادة معدل إنتاج النفط في أعقاب قرار أوبك +1 وطلب الرئيس ترامب في هذا الشأن سوف يبرهن على استعداده لاستثمار الموارد ، خاصة الموارد العسكرية ، لتعزيز هدف تضييق خطوات إيران في المنطقة. “ويؤكد الرئيس ترامب مجددًا أنه يتوقع أن تقوم السعودية بتوسيع مساهمتها الاقتصادية في هذه الجهود ، هناك أيضا استياء من عدم رغبة الولايات المتحدة في استثمار موارد كافية  في الشرق الأوسط، وبسبب ما يُنظر إليه على أنه استعداد لإرضاء إيران. هذا على خلفية تصريحات الرئيس حول استعداده للتحدث مع الإيرانيين دون شروط مسبقة ، وكذلك تقارير حول نقل الرسائل بين الولايات المتحدة وإيران من خلال وساطة عمان.

العملية السياسية الإسرائيلية الفلسطينية

تسعى الإدارة الأمريكية جاهدة لصياغة تسمح بحدوث اختراق في المسار الإسرائيلي الفلسطيني وتقدم “خطة السلام”. ومع ذلك ، فقد قوبلت بلا مبالاة من جانب دول الخليج فيما يتعلق بمبادئ الخطة ، وفي الممارسة العملية ، يبدو أن المملكة العربية السعودية لم تحد عن المواقف التقليدية في قلب الإجماع العربي، الدليل على ذلك تم تقديمه بالفعل في قمة جامعة الدول العربية في أبريل 2018 ، والتي سميت “قمة القدس” ، على خلفية الانتقاد الفلسطيني والعربي للتنازلات التي يبدو أن المسؤولين السعوديين على استعداد لقبولها ، وكذلك المعارضة السعودية لأي إجراء للتطبيع مع إسرائيل ، خاصة في ضوء نقل السفارة الأمريكية في إسرائيل من تل أبيب إلى القدس.

إعادة تأهيل سوريا

إن الولايات المتحدة الأمريكية مهتمة بمشاركة أكبر جانب من دول الخليج في سوريا ، وبوجود عسكري نيابة عنها ، والذي تأمل الإدارة أن تحل محل الجنود الأمريكيين المتمركزين في البلاد. في هذا السياق ، أفيد بأن الإدارة أرادت تأسيس نوع من “الناتو العربي” – وهي قوة عسكرية تحارب التوحيد الإيراني والإرهاب. ومع أن الرياض أعلنت في الماضي عن استعدادها لإرسال قوات إلى سوريا ، لكن يبدو أنها لا تنوي الوفاء بهذه الالتزامات على الإطلاق، بسبب قوات الأمن الموجودة على الحدود الجنوبية لليمن، كما يبدو أن فرص إنشاء قوة عسكرية عربية مشتركة بروح توقعات الرئيس ترامب محكوم عليها بالفشل بسبب القدرات العسكرية المحدودة للدول العربية والخلافات الشديدة بينها.

الإصلاحات السياسية

تعطي حكومة ترامب الأولوية لاستقرار الحكومة في دول الخليج من خلال تعزيز القيم الديمقراطية وحرية التعبير ، ولا توجد أي إشارة إلى ضغوط أمريكية على هذه الممالك المطلقة لتشجيع الإصلاحات السياسية وليس هناك انتقاد كبير للانتهاكات المنهجية لحقوق الإنسان فيها – وهي الأولويات التي يتم استقبالها بشكل جيد في الرياض وأبو ظبي. في الخلفية تكتسب السعودية زخما؛ إذ يتسم جانبان منها بالتوتر: تعزيز الإصلاحات الاقتصادية الضرورية من ناحية، وتوطيد نظام واحد قمعي من قبل بن سلمان من جهة أخرى  يختلف اختلافا جذريا عن طبيعة النظام السابق من جميع فروع الأسرة. ومع ذلك، فمن المتوقع أنه كلما زاد عمق الاضطهاد الذي قام به بن سلمان، زاد الضغط على الإدارة الأمريكية من الكونغرس لاتخاذ موقف أكثر حزمًا إزاء هذه القضية.

الأزمة في دول مجلس التعاون الخليجي

إن الأزمة بين “الرباعية العربية” (المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والبحرين ومصر) وقطر ، التي فشلت الإدارة الأمريكية في حلها، جعلت قطر وإيران وتركيا أقرب إلى المستويات العسكرية والاقتصادية والدبلوماسية. وقد قاطعوا قطر لمدة عام تقريبا. وأرادوا غزو أراضيها وإطاحة الأمير الحالي تميم بن حمد آل ثاني من مقعده. في هذه المرحلة ، تحاول الإدارة الأمريكية عقد اجتماع قمة في الخريف ، حيث ستتم مناقشة الأزمة في محاولة أخرى لحلها.

معاملات الأسلحة

تميزت زيارة الرئيس ترامب إلى الرياض في مايو 2017 ، ولقائه مع ولي العهد محمد بن سلمان في البيت الأبيض في مارس 2018 بصفقات الأسلحة الكبيرة التي تسعى الإدارة لتعزيزها من أجل تخفيف العبء العسكري على الولايات المتحدة ، للمساعدة في إضافة وظائف في الولايات المتحدة ، ولمساعدة المملكة العربية السعودية في التعامل مع التهديدات التي تشكلها ولإظهار الالتزام الأمريكي بأمنها. في الوقت الحالي ، ليس من الواضح كيف تم ترجمة الوعود بالفعل إلى هذه الصفقات ، على الرغم من أن الإدارة لا تزال تراهن على التأثير الإيجابي الذي ستتركه على الاقتصاد الأمريكي.

الحرب في اليمن

حتى الآن ، وبعد أكثر من ثلاث سنوات من القتال ، الذي تقدر تكلفته بحوالي 200 مليار دولار ، لا تستطيع المملكة العربية السعودية الإشارة إلى مكاسب عسكرية كبيرة – وهي حقيقة يمكن أن تكون لها آثار على وضع بن سلمان في الداخل والخارج. على هذه الخلفية ، تستند صورة الرياض إلى حقيقة أنه من الممكن إشراك الولايات المتحدة في حرب ليس لها قيمة عسكرية محدودة. علاوة على ذلك ، تفهم الإدارة أن بعض المسؤولية على الأقل عن الوضع الإنساني الصعب في اليمن وعن الضرر المنهجي للمدنيين المنسوبين إلى المملكة العربية السعودية تمسكت به أيضًا – خاصة في الكونغرس وعلى الساحة الدولية. في الوقت الذي تسمح فيه الإدارة ببيع الأسلحة للسعودية ، الذي قيدته إدارة أوباما ، فإنها لا تزال تحرص على عدم الانجرار إلى تدخل عسكري مباشر في الحرب، وتسعى إلى حل الأزمة دبلوماسياً ، مع محاولة لعكس إنجازات الحوثيين.

في الختام ، ستستمر الولايات المتحدة ودول الخليج في رؤية العلاقة بينهما كهدف استراتيجي ، لأنه من الواضح بالنسبة لهم أنه لا يوجد بديل لهذه العلاقة في بيئة الشرق الأوسط الحالية.  ومع ذلك، فإن التوقعات المبالغ فيها من خيبة الأمل المتبادل، كانت مشابهة للجانبين مباشرة بعد إنشاء إدارة ترامب سيتطلب كلا الجانبين لإعادة تقييم قدرتها على ترجمة موضع التنفيذ على العلاقات سياسة فعالة وفقا لمصالح الإدارة الأمريكية التي تأمل في زيادة الاعتماد بشدة على دول الخليج لتعزيز أهداف ضد إيران، والقضية الفلسطينية ألقيت مباشرة لمصالح إسرائيل، مع وجود اختلافات أكثر وضوحا بين تلاقي المصالح القائمة بين دول الخليج حول بعض القضايا المحدودة ، والمساحة المحدودة للمناورة التي يتعين على دول الخليج ، وخاصة السعودية من أجل ترجمتها إلى تعاون حقيقي.

________________________

المقال الأصليّ:

http://www.inss.org.il/he/publication/%D7%99%D7%97%D7%A1%D7%99 -%D7%90%D7%A8%D7%A6%D7%95%D7%AA-%D7%94%D7%91%D7%A8%D7%99%D7%AA-%D7%95%D7%9E%D7%93%D7%99%D7%A0%D7%95%D7%AA-%D7%94%D7%9E%D7%A4%D7%A8%D7%A5-%D7%94%D7%AA%D7%A4%D7%9B%D7%97%D7%95/

0 774 23 ديسمبر, 2018 الثاني بعد المئة, سياسة ديسمبر 23, 2018